Особенности пассивного избирательного права

3. На пассивное избирательное право принципы избирательного права распространяются с рядом особенностей. Последние связаны с установлением дополнительных цензов для соискателя выборной должности. Речь идет о дополнительных цензах по отношению к активному избирательному праву, которым, безусловно, должен обладать кандидат.

Общее правило сводится к тому, что чем выше избираемая должность в иерархии ценностей, тем более жесткие условия выдвигаются к кандидату. Кроме того, требования к кандидату ужесточаются в целях создания гарантий самостоятельности местного самоуправления. Поэтому на местных выборах возможно введение более жестких ограничений по сравнению с выборами федеральными. По этой причине далеко не каждый зарегистрированный кандидат в Президенты РФ мог бы быть зарегистрирован кандидатом на пост главы муниципального образования, стремящегося обеспечить свою самостоятельность.

По пассивному избирательному праву известны следующие цензы: возрастной, оседлости, временной (сроки пребывания в должности).

Возрастной ценз предполагает достижение определенного возраста как необходимого условия получения пассивного избирательного права. Для кандидата на пост Президента РФ и в депутаты Государственной Думы РФ требуется возраст не моложе соответственно 35 лет и 21 года. Действовавшая в период с 1991 по 1993 г. норма, предусматривавшая максимальный возраст для кандидата в Президенты РФ 65 лет, в Конституцию РФ 1993 г. включена не была, а федеральным законодательством запрещено установление максимального возраста кандидата на выборы любого уровня. Законами субъектов РФ может вводиться возрастной ценз для кандидатов, который не должен превышать установленные Федеральным законом параметры минимального возраста кандидата: 21 год на выборах в законодательные органы государственной власти и в органы местного самоуправления, 30 лет на выборах главы исполнительной власти субъекта РФ.

Ценз оседлости для кандидата в Президенты РФ означает установленное Конституцией РФ требование постоянного проживания в стране не менее 10 лет. Каких-либо других законных цензов оседлости российское конституционное право в настоящее время не знает. Ни федеральный законодатель, ни законодатель субъектов РФ в силу ст. 4 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав граждан 1997 г. не могут вводить такие цензы впредь до внесения поправок в Конституцию РФ. Такой подход вызывает обоснованные возражения со стороны субъектов РФ и муниципальных образований, требующих возврата к возможности установления на данных выборах ценза оседлости (не более одного года проживания на данной территории), известного действовавшему ранее Закону об основных гарантиях избирательных прав граждан 1994 г. (ст. 4).

Сроки пребывания в должности как ценз установлены только для кандидата в Президенты РФ, которым не может быть в силу ч.З ст. 81 Конституции РФ лицо, занимавшее эту должное! j более двух сроков подряд. Приведенная норма действовала и в Конституции РСФСР 1978 г., а потому спор о том, распространяется ли она на президентство до вступления в силу Конституции РФ 1993 г., представляется не правовым, а политическим, так как с правовых позиций ответ достаточно ясен.

Российское конституционное право не знает моральных цензов, известных в ряде западных стран.